湖州市住房和城鄉建設局：推進農村污水治理系統改革 打造農村生活污水治理新樣板

推進農村污水治理系統改革 打造農村生活污水治理新樣板

湖州市住房和城鄉建設局

今年以來，湖州市全面貫徹實施農村污水治理“強基增效雙提標”五年行動方案(2021-2025年)，細化目標任務，落實投資計劃，加強運維管理，取得一定成效。全市累計已建成農村生活污水集中處理設施4283個，戶用設備706個，納廠設施416個，平均日處理總量10.2萬噸。完成有效治理行政村803個，行政村覆蓋率93.26%，出水達標率95.07%，受益農戶 40萬余戶，連續6年獲評農村污水治理省級考核優秀地市。

亮點一

破難題立新規，打造湖州新模式

一是突出提標改造、運維管理、監管保障三大重點。積極構建管理制度、擴大運維覆蓋、健全保障體系，從以往單一的運維管理轉變為農村污水治理全面系統改革，遵循“規劃先行、統籌實施”的思路，根據《浙江省農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021—2025年)》總體要求，指導各區縣結合各自城鄉建設發展規劃和生產生活特點，精心編制完成縣域農村生活污水治理建設規劃(2021-2025年)，頒布《農村生活污水處理設施運行維護管理規范》，明確各級主體管理職責、運行維護技術要求等內容，有效提升智慧化、標準化、精細化長效管理水平，推進各項運維工作。二是堅持“治污與造美、功能與景觀”相融合。在確保功能的基礎上，把污水處理設施作為美麗鄉村建設的“美麗細胞”，做到“走在前列，美在田間”。結合城鄉風貌整治提升，率先完成風貌保護提升樣板區、美麗城鎮樣板鎮的農村污水治理工作，實現樣板區范圍內農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質達標率“雙達標”。以“應建盡建、應接盡接、建設改造一個、達標排放一個”為目標，逐步有序對處理能力不符合實際需求以及破損、老化的污水處理設施進行更新改造提升，為標準化運維提供基礎保障。同時，緊盯薄弱區域，對工作明顯滯后的村，通過“一對一”會診辦法，幫助研究落實對策，協同推進工程進度。三是首創“五位一體”運維管理體系。在全省率先提出以“區縣政府為責任主體、區縣建設局為管理主體、鄉鎮(街道、園區)為實施主體、各行政村為落實主體以及第三方專業機構為服務主體”，對生活污水治理項目中的設備、管網等設施的運行加強日常維護管理，牽頭編制《浙江省農村生活污水處理設施“站長制”管理導則》，該經驗得到全省推廣。

亮點二

借數智融監管，實現治理有效閉環

一是堅持“高標準”建設。以“減量增效”為原則，針對省里關注、市普遍存在的2874個分散式簡易設施問題，率先下發《關于做好全市分散式簡易設施整改工作的通知》，要求2024年底前全面完成簡易設施整改工作。其中長興縣任務最重(2700個)，目前已完成整改1280個，計劃2023年底前完成整改1600個。結合全域土地綜合整治，開展處理設施撤小并大，10噸以下集中處理設施由先前的2432個減少到目前的1767個。二是堅持“智慧化”監控。對標省廳完成30噸以上處理設施安裝流量計量和200噸以上處理設施安裝水質在線監測的要求，湖州市自加壓力，完成對全市2932個10噸及以上處理設施安裝流量計量、遠程監控設備和部分100噸以上處理設施水質在線監測，德清縣完成30噸以上處理設施水質在線監測全覆蓋。委托專業公司率先更新迭代200噸以上處理設施不符合技術要求的在線監測設備。吳興區、南潯區開發移動運維管理APP，將站點運行狀況與監管平臺進行聯動，全方位提高智能化管理水平。三是堅持“長效化”管理。市級層面出臺農村生活污水治理日常考核辦法，重點考核建設改造、標準化運維、投資完成率、行政村覆蓋率、水質達標率等核心指標，每雙月對各區縣開展量化考核，作為年終賦分的考量依據，并將考核實績與資金獎補相掛鉤。下發《關于做好農村生活污水處理設施水質檢測結果運用的通知》，督促形成檢測未達標設施問題清單，查擺原因閉環解決。

亮點三

高標準嚴要求，全面完成規定動作

一是高質量完成省政府民生實事。今年完成新改建農村生活污水處理設施153個，超額完成省政府民生實事目標任務130個，完成總任務進度的117.69%。二是全覆蓋推進標準化運維。借助浙江省農村生活污水治理管理服務系統，開展全市5094個處理設施標準化運維全覆蓋，遠超省定目標4523個，標準化運維完成率112.6%。三是有序化推進設施建設改造。以“應建盡建、應接盡接、建設改造一個、達標排放一個”為目標，統籌推進農村生活污水處理設施建設改造，今年制定的130個處理設施建設改造項目全面開工，開工率100%，去年建設的257個改造項目，已全部竣工，竣工率100%。

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