河南發布三年行動方案，推進城市基礎設施生命線安全工程建設

近日，河南省政府印發關于《河南省城市基礎設施生命線安全工程建設三年行動方案(2023—2025年)》的通知:

城市燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊等系統是滿足群眾生產生活需要的重要基礎設施，是維系城市正常運行的生命線。為深入貫徹習近平總書記關于城市安全的重要論述，堅決落實黨中央、國務院決策部署，加快推進城市基礎設施生命線安全工程(以下簡稱城市生命線安全工程)建設，保障城市安全有序運行，現結合我省實際，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于城市安全的重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，聚焦城市安全重點領域，運用現代信息技術，高標準推進城市生命線安全工程建設運行，推動安全韌性城市建設，增強城市安全風險發現、防范、化解、管控能力，提升城市安全治理現代化水平，為城市高質量發展提供堅實穩固的安全保障。

(二)基本原則。

——政府主導，落實責任。突出公益屬性，壓實各地政府屬地責任和部門監管責任，加大政府投入，建立完善監管保障制度機制。壓實企業主體責任，堅持科技賦能，加大安全生產信息化和物聯感知設施設備投入，主動與政府監管平臺聯網對接。

——統籌謀劃，分步推進。按照“市、縣一體化”模式，將城市生命線安全工程納入城市運行管理服務平臺建設內容，整體設計，同步建設。加強與城市更新、城市體檢、新基建等工作的統籌銜接。堅持需求牽引和問題導向，結合實際，突出重點，急用先建，有序推進。

——整合資源，市場運作。充分利用現有信息系統建設成果，打通數據壁壘，實現融合共享，避免重復建設。鼓勵社會資本參與工程建設和運行維護，形成政府主導、市場運作、多方參與、共建共享的建設管理模式。

——堅持標準，加強防護。建立健全標準體系，規范項目實施和管理工作。注重信息系統迭代升級、動態優化，拓展系統功能和應用場景。貫徹落實國家數據和網絡安全相關法律、法規，保障數據和網絡安全。

(三)工作目標。

1.2023年年底前，摸清城市生命線安全風險底數，形成安全風險清單;建成省、市級城市運行管理服務平臺;鄭州市、開封市、洛陽市實現對中心城區“三高”(高風險、高敏感、高后果)區域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊的安全運行監測，其他省轄市、濟源示范區、航空港區實現對中心城區“三高”區域燃氣、排水的安全運行監測。

2.2024年年底前，各省轄市、濟源示范區、航空港區全部實現對中心城區“三高”區域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊的安全運行監測;全省三分之一以上縣(市)實現對城市建成區“三高”區域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊的安全運行監測。鄭州市要發揮省會城市示范帶動和引領作用，所轄縣(市)全部實現對城市建成區“三高”區域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊的安全運行監測;中心城區在實現“三高”區域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊安全運行監測的基礎上，不斷豐富應用場景，并逐步向其他領域拓展延伸。

3.2025年年底前，全省所有縣(市)實現對城市建成區“三高”區域燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊的安全運行監測;城市生命線安全工程應用場景進一步拓展，城市生命線安全運行體制機制基本完善，城市安全風險管控能力和隱患排查治理能力顯著增強。

二、重點任務

(一)打牢城市生命線安全工程建設基礎。

1.摸清城市生命線安全風險底數。運用城市市政基礎設施普查、自然災害綜合風險普查、雙重預防體系建設等工作成果，結合《城市安全風險綜合監測預警平臺建設指南(試行)》《河南省城市生命線安全工程建設指南(試行)》等相關標準規范，聚焦城市“三高”區域，開展城市生命線安全風險評估，摸清安全風險底數，形成城市生命線安全風險清單

2.建設城市生命線安全工程數據庫。以城市生命線基礎數據、安全風險評估數據等為基礎，依托省、市級政務數據共享交換平臺，匯聚國土空間地理信息數據和人口經濟信息等社會資源數據、生命線基礎設施建模數據、天眼等物聯感知數據，建立覆蓋地上地下的城市生命線安全工程數據庫。加強數據實時更新和互聯共享，保障城市生命線安全工程信息真實準確、高效利用。嚴格落實網絡安全法律、法規，規范重要數據及信息的全過程安全管理

(二)建設城市生命線安全工程監測平臺。

3.建設城市生命線安全工程監測感知網。以城市生命線安全風險評估為依據，以“三高”區域為重點，布設安全可靠、運行穩定、經濟實用的物聯感知設施設備，形成城市燃氣、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊等各領域監測感知“一張網”，逐步實現對城市生命線安全運行數據的自動采集、動態監測、風險識別、全面感知。燃氣、供水、熱力等企業重點做好權屬范圍內物聯感知設施設備布設工作，行業主管部門重點做好排水、橋梁、綜合管廊等基礎設施及燃氣管網相鄰空間物聯感知設施設備布設工作。

4.建設城市生命線安全運行監測系統。整合、對接排水防澇、橋梁、綜合管廊等行業主管部門以及燃氣、供水、供熱等企業已建安全運行監測系統，打通部門、企業數據壁壘，匯聚共享數據資源。建成省、市級城市運行管理服務平臺。在城市運行管理服務平臺上建設城市生命線安全運行監測系統，實現對城市生命線運行狀況的監測分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價，推動城市生命線安全運行“一網統管”。

當前，城市基礎設施生命線安全工程建設正在如火如荼的進行，橋梁結構監測、井蓋安全監測、排水管網監測、城市內澇監測、供水管網監測、燃氣監測、綜合管廊安全運行監測、廣告牌墜落預警等等，這樣的智能終端“神經元”正加快在城市延伸，旨在提高城市保供、保暢、保安全的能力，提高城市韌性。

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